安全生产是企业的生命线，稳定、有序、高效的企业发展离不开科学合理的安全生产体制，没有安全基础企业的效益与发展都将是纸上谈兵。安全生产直接决定了企业发展的好坏和成败，如果事故不断，就会造成企业员工思想混乱，人心涣散，队伍不稳，效益下降，企业竞争力将丧失殆尽，必然在市场经济大潮中难以站稳脚跟。笔者通过对一些事故案例分析，结合当前安全管理工作实际，认为我们当前在安全管理工作中依然存在着制度执行力不强，安全措施落实不到位，安全监督检查不严格，安全知识培训不扎实等问题。特别是有些企业，良好稳定的安全形势容易使员工产生松懈麻痹、避重就轻的心理，出现好大喜功的苗头。如何克服这种浮躁情绪，避免不安全因素的滋生，达到安全生产的长治久安，笔者认为应突出抓好“四个到位”。
一、安全制度执行到位，筑牢安全生产大堤。俗话说：没有规矩，不成方圆。长期以来，煤炭企业已形成了一整套比较完善的安全规章制度，制定了相应的安全行为准则，这是员工安全作业的保护神。然而，在这样一个制度体系较为完善的企业中，还依然会出现人身伤亡事故。究其原因，笔者认为制度的执行力问题是安全保证的关键所在。
企业的安全管理制度是基于企业组织结构下，在生产与经营实践活动中制定的强制性规范，是实现企业安全目标的强制性措施，是员工从事安全生产的行为规范。笔者通过对现代安全管理的认识和对现状的分析，认为目前企业安全管理规章制度得不到很好的落实主要有以下几个方面原因:一是制度缺乏严肃性，执行制度不严格，员工对制度的执行力不强，依然存在有法不依、有章不循的现象；二是制度缺陷需完善，随着生产形势的变化，制度本身存在漏洞需要更新和修订；三是督查观念要转变。得过且过，人大于法，造成监督机制的紊乱。因此，要保证安全规章制度的有效落实，就必须从三个方面抓起:一是根据企业各个阶段中心工作的变化和转移，及时调整、修订、补充和完善相关的制度。树立动态的管理理念，使制度更能够与时俱进；二是要维护企业制度与法规的严肃性。安全规程制度具有规范性和强制性，一经制定，必须无条件地贯彻执行，没有任何特殊和超越，决不能只是把制度停留在口头上、挂在墙上、写在纸上、放在桌上，成为了一纸空文。要树立在制度面前人人平等，在维护制度上人人有责的理念，从而全方位的体现制度在企业中的严肃性；三是强化对制度执行者的监管机制。在加大制度管理的同时，注重对制度管理者的约束和监督，要建立制度监管执行手册来约束从业人员的行为规范，形成完备的制度监督管理制约机制，以提高规章制度的执行力，从而筑牢坚不可摧的安全生产大堤。
二、安全措施落实到位，创建安全生产良好环境。实现安全生产，措施到位是基础。然而，在我们工作当中忽略措施制订，忽略细节管理，只图形式不重效果，在落实安全措施中说一套、做一套、写一套、干一套的情况时有发生。主要表现在安全措施制定不健全、不精确、不精细，落实不到位。加之员工安全意识的疏忽，特别是在生产工作中存在侥幸心理，不严格按照要求落实安全措施，而往往造成安全后果。一是要求我们树立科学的态度，应对多变的形势和难题，采取行之有效的措施，以不变应对万变；二是需要杜绝侥幸作业、蛮干作业和违章作业的做法。树立侥幸本身就是事故的观念，侥幸成功非奖必罚，刻意蛮干严肃惩处，违章行为绝不留情。只有严格作业规程、强化操作行为，实施规范管理企业才会有序发展；三是保证员工严格遵章守纪，扎实操作安全措施，着标准装，上标准岗，干标准活，杜绝违章，消除隐患，避免事故的发生。没有安全措施不开工，安全措施和注意事项交待不清不开工，没有指明停电和带电范围不开工，不设监护人不开工。坚决克服图省事，怕麻烦以及习惯性违章的不良作风。通过这些举措落实安全措施，从小处着手，杜绝事故的发生，为企业安全生产创建良好的环境。
三、安全措施监督到位，守牢安全生产每道防线。在生产企业，大部分事故都是由于违章作业、违章指挥造成的责任事故。要使安全规程制度的执行力得以提高的外部条件是加大安全监督检查力度，下大力气解决有章不循、执行不严、违章不纠的习惯性行为。
“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”说的是为君和治国的道理，其实安全工作也是一样。生产设备发生的缺陷，哪怕再小都要及时进行消除和整改，须知任何细小的疏忽和麻痹都可能导致重大的事故，“小漏不补，必惹大祸”说的正是这个道理。在安全措施监督方面，一是要强化干部走动式管理。就是要求干部走到位、干到位、讲到位，要在巡查的过程中查出实情，对发现的问题要落实解决，对需要技术指导的职工进行帮助；二是要形成监督制约机制。建立“三违”黑名单，对违章者要及时亮相，定期曝光。对违章者的惩罚要和工资挂钩、和安全兑现挂钩、和安全奖金挂钩，对有违章记录的员工要取消其评先树优资格，让违章者在政治上失欲、经济上失利、人情上失面；三是树立安全监督部门的形象。安监部门在人员配置上要挑选高素质、高技能的人才，要敢于唱黑脸、说真话、下硬茬。此外，制定制度要周全，制定严格的监督机制，避免在监督中让人情化淡漠了监督的神圣。有人说，在安全管理上宁敲碎了你的饭碗，也不送你一副棺板。这句话听起来似乎不近人情，然而，这却是一句人情话，这表明了一种强烈的责任与端正的态度。纵观屡屡事故的发生过程，不难看出，管理制度的薄弱，监督职能的缺失，责任意识的淡薄等问题，以及由于违章者心存侥幸，没有严格按照生产步骤进行规范操作，监督者疏忽大意，没有及时制止违章者的违章行为，最终酿成了悲剧的发生。
四、安全知识培训到位，不断提高员工责任意识。安全知识培训是一项系统工程，是安全生产管理工作的基础，只有加强全员教育培训管理，提高全员安全意识、防范能力和综合素质，才能最终实现本质安全管理目标。
有关部门事故统计结果显示，在发生的各类事故中，有约80%以上是员工的不安全行为造成的，究其原因，主要是企业从业人员安全意识淡薄、技术水平不高、操作行为不当等原因造成的。因此，抓好全员安全教育教训就是抓住了安全管理工作的总开关。首先需要高度重视员工安全知识培训工作。加大教育培训方面的投入，设置培训机构，根据每个员工的岗位、学历等实际情况来建立培训档案，健全培训机制；其次在安全培训工作中要依靠大培训、注重小培训，强化日常实践活动的培训。例如通过签订“师徒合同”的形式，开展“师带徒”活动来组织职工在实践中相互学习，并把“师带徒”活动交流发展为终生培训；通过开展“三功两素”活动，强化员工的知识功底、专业功底、技能功夫和身心素质、职业素养的基本功修炼，培养职工过硬的专业技能；定期对员工培训内容进行考核，让员工在复习中“温故而知新”， 对不合格者停岗学习培训，培训合格后方可上岗，严把培训合格关，形成“学习—培训—考核”、“再学习—再培训—再提高”的安全知识培训体系，提高员工的责任意识和安全意识。
总之，安全生产是煤炭企业不懈追求的最高目标，也是企业实现做强做大做好目标的关键之所在。笔者认为，必须通过企业的安全实践活动，不断总结安全生产经验，在案例教育中汲取安全生产教训，创新安全生产管理模式，健全安全生产制度，完善安全生产措施，进一步把企业安全生产各个环节形成一个坚固的“链”条和闭环程序，把各项安全工作做成一张网，全折射、全覆盖、使安全工作形成检查监督、考核奖惩、整改提高的管理模式，形成全方位、高角度、大视觉、精周密的管理机制，以确保企业安全生产的长治久安。
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