中国煤炭工业杂志2015年7月刊

实施“四线”管理 确保安全发展

范京道

安全生产是我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。安全是企业的生命线。没有安全，就没有生产、没有效益、没有企业的稳定发展和职工群众的家庭幸福。

作为煤炭企业，黄陵矿业公司涉足煤、化、电、路四大高危产业。球友会网页版,球友会（中国）开采技术条件复杂，煤、油、气共生，水、火、瓦斯、煤尘、顶板、油型气、油气井七害并存。随着煤化工项目、2×300MW电厂项目的建成投产以及小球友会网页版,球友会（中国）的重组整合、收缩关闭，安全压力进一步加大，安全生产形势严峻。只有全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实施“四线”管理，即强化红线意识，坚守底线思维，加强一线管控，确保防线牢固，才能实现矿区的安全发展。

一是强化红线意识。习总书记指出：“安全生产人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。我们要牢固树立“安全至高无上”理念，充分认识抓好安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性和极端重要性。珍惜和巩固安全生产成果，全面落实安全生产责任，完善安全管理措施，始终保持头悬利剑的红线意识和如履薄冰、战战兢兢的审慎态度，慎言成绩，盯住问题。通过理念渗透、行为养成、监督检查和激励约束，全面加强安全生产管理工作，夯实安全生产基础，推动黄陵矿区的高危产业向本质安全型转变。

二是坚守底线思维。底线是安全生产中必须遵守的最低条件、最低标准、最低限度和法律法规。坚守底线思维是重要的安全管理方法，抓好安全生产要坚定“事故可防、风险可控、灾害可治”的思想。首先，坚持灾害区域超前治理，预防重特大事故。以瓦斯、油型气等重大灾害防治为重点，按照先探后治、先治后掘、先治后采的原则，通过区域超前治理，落实治本之策，消除隐蔽致灾因素。灾害治理不达标不能组织生产，这就是要坚守的底线。第二，坚持隐患风险超前防控，做到安全零事故。全面推行系统风险预控、岗位危险管控的“双险双控”和“机环双检”安全管理法，建立健全危险源辨识、隐患排查治理和风险预控管理机制和制度，持续改进人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，杜绝安全事故。第三，坚持环境保护优先原则，努力做到生产零伤害。按照新《环保法》的要求，落实国家级绿色矿山试点要求，健全环保和职业健康的管理制度和体系，加强重点污染源的监管和在线监控，杜绝污染事件发生。改进生产工艺，优化作业布局，实施无尘化开采和严格的劳动保护，改善生产生活环境。

三是加强一线管控。一线是安全生产的主战场，责任心是安全工作的灵魂。我们要坚持把安全管理关口前移到现场、重心下移到每个岗位、责任落实到每名员工。首先，创新推行岗位精细化管理，将精细化管理要素落实到岗位、到现场，推进安全精细化管理与质量标准化管理的融合提升。第二，提升装备技术水平，推进工业化与信息化的融合。坚持产学研相结合，开展全员创新，着力破解影响企业安全高效发展的难题，达到无人则安、少人则安的目的。第三，加强过程管理，狠反“三违”。制定严格周密的操作规程和工艺流程，采用先进科学的管理方法，确保生产过程中管理到位、操作到位、措施到位、监督到位，切断事故的因果链。第四，落实安全生产责任。按照新《安全生产法》，完善安全管理制度，健全安全生产责任体系，进行严格的“明责”“履责”“问责”。

四是确保防线牢固。以安全文化建设为引领，倡导岗位安全自主管理，营造安全生产良好氛围。坚持以人为本，确立人在安全生产中的主体地位和主导作用。强化安全生产为了自己、依靠自己、需要人人负责的共识，解决职工“不愿自主管理”的问题；深化并完善岗位价值精细管理系统，发挥其在薪酬分配和绩效考核的主导作用，加大安全生产因素所占比重，解决职工“不想自主管理”的问题；坚持科技兴安、人才强企战略，深入开展“三功两素”修炼和岗位创新，提升安全综合素质，解决职工“不能自主管理”的问题，推动安全管理由“要我安全”向“我要安全”转变；坚持党政工团齐抓共管，强化班组建设，充分发挥群安员、青年监督岗员、家属协管员的监督、协管的作用，构筑安全生产第二道防线，形成人人关注安全、时时防范隐患、处处杜绝违章的良好局面。

安全工作永远都是进行时，过去安全不等于现在安全，现在安全不代表永远安全。作为能源企业，只有结合实际情况，坚持严字当头转作风，实字为先干事业，突出细字抓管理，才能确保安全发展。

作者系陕煤化黄陵矿业集团公司董事长、党委书记