坚持问题导向是做好2017年安全工作的关键。问题导向不仅是工作方法、工作思路，更是思维方式、精神境界。一个人精神萎靡、意志消沉、不求进取，就很难主动去发现问题，即使遇到问题也会视而不见、听之任之。问题意识折射的是宗旨观念、责任担当，彰显的是忧患意识、进取精神，展示的是勤勉敬业、争先创优的工作状态。

人类认识世界、改造世界的发展过程，就是一个发现问题、解决问题的过程，这同样适用于安全工作。对于安全管理而言，发现问题是核心，分析问题是关键，解决问题是目的。只有科学地认识问题、准确地把握问题、正确地解决的问题，才能确保企业安全高效发展。

问题是导致事故发生的根本原因，也是安全管理的着力点、突破点。坚持问题导向，我们才能“知不足而后进”“防患于未然”。当前，公司亟需解决的问题有：

一是着力解决安全管理严不起来、落实不下去的问题

2016年，公司安全生产工作总体平稳。但是在安全管理中依然存在制度落实不到位、管理“宽松软”的问题，使一些安全管理制度变成了“松紧绳”，没有发挥制度的“火炉”效应。我们要切实解决这些问题。

首先要坚持实事求是。安全管理绝不能弄虚作假。要有正视困难的勇气、直面问题的担当，才能增强发现问题的能力、激发解决问题的动力、提升安全管理的水平。若是遮遮掩掩、粉饰太平，则会削弱干部职工对制度的敬畏之心，突破底线，出现“破窗”效应。各单位要有主动揭短亮丑的勇气、敢于较真碰硬的决心。特别是安监处长，要实事求是、求真务实，对准焦距、找准穴位、抓住要害，真抓实改；全体职工要敢于面对问题、敢于坚持原则、敢于担当责任，只有这样公司安全管理才能抓得严、落得实、管的住，才能形成抓落实的鲜明导向和强劲态势。

第二要提高执行力。制度再好不落实就等于零。这就需要各级管理人员，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，层层抓落实，真正把写在纸上的、挂在墙上的各项制度变成职工自觉行动。2017年，公司将加大日常督察力度，凡是公司要求的、班子决定的、领导布置的要求、事项、工作任务，纪委和办公室要认真督察，对于执行不力的，慢作为、懒作为、不作为的，要严肃问责，切实提高执行力。

第三要抓好责任追究。严是爱，松是害，严管才是厚爱。2017年，我们将从严、从细、从实进行责任追究，凡是违反安全管理红线的，凡事触碰安全底线的，无论涉及到谁、到哪个层面，公司将严格按照有关规定问责，该处罚的处罚，该降职的降职，该撤职的撤职，该除名的除名，绝不姑息迁就，做到制度面前人人平等，无例外、无特权。

二是着力解决部分员工安全意识差、基本功不扎实的问题

近年来，公司职工队伍素质稳步提升，广大干部职工能够立足岗位成长成才，涌现了全国煤炭行业技能大师等优秀人才。这些都是实施全员素质提升工程取得的成绩。但我们也要看到，部分干部职工思想境界不高、学习能力不够、责任心不强，存在侥幸、懈怠、麻痹的思想，这种人的不安全因素就变成隐患，酿成事故，害人害己。2017年，我们要从解决不想、不能、不会安全入手，从根本上解决部分干部职工安全意识差、基本功不扎实的问题。

首先要实施安全铸魂工程。管理的深处是文化，素质的高处是自律。安全文化建设就是要使安全意识、安全理念融入到每一个职工的灵魂，变成安全自觉。对于公司安全文化建设和提升的问题，从公司到各基层单位都要认真思考。一方面要加强安全文化建设，公司党工部牵头、安监部配合，对公司安全文化进行系统梳理，对“十二五”期间安全先进经验进行提炼总结，进一步丰富公司安全文化内涵。另一方面，要加强安全文化宣贯，既要从加强学习、完善制度入手，更要树立先进典型、营造良好氛围，切实将文化理念深入到每名职工心中，形成共同的精神追求。

第二要提升全员素质。我始终认为，人是安全生产的决定性因素，要抓好安全生产，必须从提高人的素质入手。2017年，我们要将学习《文化五精十二讲》和岗位描述作为提升业务素质的重点工作来抓，全员参与，人人过关。党工部要制定学习方案，明确学习方式方法等内容。各单位要认真抓好落实，全年学习笔记管理人员不少于2万字，职工不少于1万字。要注重学习方法和学习效果，每讲学完之后，要有100—500字的学习体会。要按照谁分管、谁负责的原则，层层抓好日常监督和笔记审签，确保学习任务落到实处，取得实效。要树立终身学习的理念，新职工要不甘落后、追赶超越，老职工要自我加压、主动学习，稳步提升全员综合素质。

第三是切实开展警示教育。警示教育是提升职工安全意识的有效手段。各单位要切实做好警示教育活动，把历史上曾经发生的事故当成今天的事故对待，警钟长鸣；把行业的事故当成自己的事故对待，引以为戒；把小事故当成大事故对待，举一反三；把隐患当成事故来对待，杜绝侥幸。特别是煤化工和发电公司，成立时间短、年轻人多，要认真收集整理行业事故案例，用别人的事故案例来教育职工，使每一名职工从内心深处理解安全生产的重要性。

第四要抓好基本功修炼。基本功的修炼，除了持续学习和刻苦训练外，没有任何捷径可走。强化基本功修炼，其实就是弘扬“精益求精，追求完美”的工匠精神，就是要求我们的干部职工干一行、爱一行、精一行，成为本岗位、本专业、本行业的全国最优秀的人才。我们要有这个志气，既要出效益、出经验，还要出人才。目前，双龙煤业在基本功修炼方面已经开始系统推进。各个单位选择试点，每个队选个班组，每个班组选个人，按照《文化五精十二讲》基本功修炼要求推进，实实在在练，着力培养行家里手。党工部、人力资源部要做好指导、检查和验收，公司将选择时机在基本功修炼做得好的单位召开现场会。

三是着力创造良好的安全生产环境

近年来，我们持续推进“四线”安全管理法，在筑牢安全生产环境防线方面做了大量的工作，取得了一些成效。但是，安全生产环境没有最好，只有更好；安全工作没有如果，只有结果和后果。目前，国家对安全生产环境标准越来越高，要求越来越严，矿区的安全生产环境越来越复杂，管理难度越来越大，补齐安全环境短板是全年工作的重中之重。

首先要坚持灾害区域超前治理。对球友会网页版,球友会（中国）来讲，强化灾害区域超前治理，是消除重大致灾因素的根本，也是保障安全生产的前提。其他单位也要认真分析、会诊安全生产的条件与环境，用系统思维的办法消除隐蔽和显性的隐患，确保安全生产可控、能控、在控。

第二要加强隐患排查治理。影响安全生产的主要因素是隐患，将隐患消灭在萌芽状态，是确保安全生产的关键。各单位要认真落实公司《安全生产隐患分级排查、处理及责任追究管理办法》，逐级排查整改隐患，消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理上的缺陷、漏洞，切断事故因果链，确保安全发展。

第三要加大安全投入。坚持推广应用新材料、新装备、新技术、新工艺，通过机械化换人、自动化减人，减员提效，确保安全。智能化无人开采是煤炭行业发展的必然趋势，也是核心竞争力。目前我们已先行一步，今年要在巩固提升上下功夫，重点要着力突破大采高智能化无人开采技术和快速掘进这些难题，要从系统设计、装备选型和管理优化入手，系统考虑，全力攻关，创造安全环境，推动科技兴企。

四是着力推进“五精”岗位（现场）管理

几年来，我们通过推行“五精”岗位（现场）管理，优化了岗位作业环境，提升了全员综合素质，降低了企业经营成本，提高了生产效率效益，既出成果，还出效益。实践证明，推行“五精”岗位（现场）管理是保持矿区安全高效发展的重要法宝，我们要矢志不渝的坚持，在新的一年里，要有新作为。

首先要有归零心态，从头再来。归零心态的本质是永不满足、超越自我、追求卓越。这就要求各单位不能骄傲自满、沉迷过去的成绩，而是要脚踏实地、精益求精，结合本单位实际，切实把“五精”岗位、“五精”现场管理工作做的更实、更细、更具特色、更有成效。

第二要把管理要素落实到岗位和现场。抓管理就是抓要素的落实。“五精”岗位（现场）要素包括“无创五美五优化”“六零六有六菜单”，前期各单位已经选择性地做了一部分，但是参差不齐、进度不一，各单位要结合行业特点和岗位实际，继续深化“五精”管理，切实将各项要素落实到每一个岗位、每一个现场，体现在安全生产和“双降双增”上。要在创新上下功夫，鼓励员工岗位创新。公司技术中心要拓宽成果专利申报应用通道，加快职工创新成果专利申报、推广和转化。

第三要树立正确的选人用人导向。各单位要坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向，按照“二十字”好干部的要求，有针对性地培养选拨干部。在深化五精岗位（现场）管理中，让每一名员工都有人生出彩的机会。要加强各级机关五精岗位（现场）管理工作。各级机关部门要率先垂范，高度重视绝技绝活修炼和岗位交流工作，着力培养一专多能的复合型人才。

五是着力解决应急处置能力不足的问题

2016年，公司安全环保工作暴露出了应急处置能力不足的问题。各单位要总结经验，加强应急救援队伍建设，健全应急指挥和联动处置机制，定期开展应急预案处置演练活动，切实提高应急处理能力。同时要结合行业规范和要求，加强应急救援物资储备，确保救援物资完好，满足应急救援需要。公司安监部牵头，机关相关部门和各单位配合，要认认真真地进行一次应急预案的修订和完善，做到防患于未然。

2017年，公司能否打赢安全环保翻身仗，关键取决于坚持问题导向，强化责任落实。我们要严字当头转作风，实字为先干事业，突出细字抓管理，只要公司上下同心同德，埋头实干，求真务实，就能顺利实现安全“三零”目标，实现企业的稳健发展和矿区的长治久安。（作者系公司党委书记、董事长）