为积极应对当前严峻的煤炭市场形势，加快苍村煤业公司收缩关闭工作进度，进一步解放思想、集思广益、统一思想，减少矿井关闭耗损，经过全体干部职工认真讨论，我们决心在回撤工作、资产处置等问题上积极作为，主动出击，认真做好矿井收缩关闭的各项工作，为黄陵矿业集团公司的发展贡献自己的力量。

一、面临的形势及矿井的基本情况

（一）当前的形势分析：今年以来，在宏观经济增速整体放缓，煤炭市场持续低迷、供大于求的环境下，煤炭供需矛盾持续加剧，市场竞争愈发激烈，改革是破解行业发展难题的唯一途径，兼并整合重组、淘汰落后产能将是煤炭企业趋利避害的有效方法。在此背景下，苍村煤业作为资源枯竭矿井进行收缩关闭，这是企业发展的必然选择。

（二）矿井的基本情况

苍村煤业是2003年在原苍村球友会网页版,球友会（中国）基础上经破产重组而组建的股份制煤炭生产企业。由于矿井储量仅剩120万吨并且煤层赋存差、煤质4300大卡等多种原因，在2014年10月，根据陕煤化集团落实《十项改革措施》的要求进行关闭。2015年2月26日，矿业公司正式启动苍村煤业的关闭工作。

1、资产概况：截止2015年10月，固定资产净额842万元，材料库存1140万元（其中二号井风井20万元材料已报废），应收账款1040.1万元，负债6504.53万元。

2、机构设置：在实施关闭期间，我们由原来15个部门调整为11个部门。综合办公室15人，人力资源部22人（含离岗9人、请假7人），财务部4人，生产部4人，机电部4人，调度室6人，通风安全综合部19人，供应部7人，后勤保卫部29人，机电队22人，综合队31人。

3、人员情况：目前矿井在册职工人数190人。其中合同工163人，管理人员93人，专业技术人员54人；总体以大学专科和高中毕业学历为主；年龄结构偏大，36到56岁职工人数较多。

农合工有66人，清退范围外农合工27名。工伤10人，煤工尘肺12人，职业病观察期5人。清退范围内未清算农合工39人。剩余39人诉求不一，部分人涉及多种诉求，情况分别有：29人想补缴养老保险，9人是小工伤（无级别），2人对现有伤残级别不服，15人申请职业病诊断，5人在外单位参保。

二、降耗增效的具体措施

（一）加快回撤工作进度，降低成本费用

自矿井收缩关闭工作启动以来，井下回撤的进度直接影响成本费用的消耗。

目前，井下回撤只剩余大巷3000米轨道、电缆、架线等，预计12月15日左右回撤结束。为安排好下一步的工作，加快井下回撤工作进度。公司将把引导职工坚定信心作为回撤期间的首要任务，积极开展形势任务教育宣讲活动，通过调度会、班前会等向职工讲清回撤任务目标、工作举措、责任压力，进一步统一思想，形成迎难而上的强大合力。

针对人员不够充裕的情况，在双龙煤业的支援下，我们分成两个班进行井下回撤作业，同时机关人员参与井下电缆、皮带回撤地相关工作，从而达到了加快井下回撤进度的目的。通过规定任务，限定时间，明确责任，每个班都有工作量考核，都有安全责任目标量化，为安全加快回撤工作进度制定了可考量的标准。

（二）精简部分系统，降低设备损耗

2015年底闭坑后，精简部分系统可以大幅降低损耗，节约成本。一是向矿业公司机电部请示后与延安供电局协商，停止矿井一回路供电并销户，即延安供电局店头110KV变电站617煤四处10KV高压停止运行；矿井供电系统及苍村社区供电由二回路承担，即黄陵矿业公司110KV鲁寺变6227苍村二回6KV高压正常运行。销户后，每月减少基本容量费44640元，全年共计节约54万元。二是冬季采暖过后，拟将地面工业广场4T蒸汽锅炉停运，全年预计可以节省电费、人工费、燃煤费等约50万元。

（三）细化设备材料类别，确保资产处置价值最大化

井下设备回撤完毕后，对设备材料的精细化分类管理有利于资产价值最大化。一是建立科学细化的分类制度，对于井下回撤上来的设备、材料，依据用途不同、整合大类别、区分小项目的原则，进行合理科学的分类梳理。二是加强设备与配件等地面存放工作，进一步完善设备材料的细化，做好各项基础资料，区分成品与半成品、废品与旧品、设备使用年限等，做好设备材料台账，加快推进地面设备资产处置工作进度。三是闭坑后将固定设备资产折旧提取工作停止，确保设备保值。

（四）强化内部管理，防止资产流失

设备材料堆放地面，安全工作是重中之重。防盗、防损坏是下一步工作的重点。一是明确内部管理职责，建章立制，实行领导负责、依靠职工、严格管理、保障安全的方针，与一切损坏、破坏资产流失的行为做斗争。二是加强物资材料管理，严格执行物资材料管理的有关规定。设备材料进出要认真验收清点，保证交接手续齐全；对回收的物资材料定期进行盘点，做到帐物相符，确保国有财产的安全；对露天存放的物资材料，采取必要的安全防范措施，专人负责，随时检查，保证安全。三是提高执行力。号召全体职工尽职尽责，坚决保证资产安全。对有令不行、有禁不止等行为，追究其责任。对因执行不力，贻误工作、损害单位利益的追究责任。

（五）加快人员分流速度，减少费用支出

经统计，自矿井收缩关闭以来，人工成本费用是管理支出的一个大项目。3至8月份，人工工资约80万/月；9月至11月，人工工资约120万/月。安全回撤之后，及早妥善安置富余人员，不仅能够发挥人员效用最大化的作用，而且可以减少人工成本支出，达到降耗增效的目的。

三、建议意见

（一）健全企业股东机构，为下一步收缩关闭工作提供保障。按照股份制企业的相关规定，重新成立股东会，在股东会的领导下，遵循章程，依法依规处理固定资产，确保国有资产不减值、不流失。

（二）矿井关闭评估先行，优化整体资产处置流程。由于二号风井已经整体回撤完毕，且区域内设备均属淘汰报废设备，具备资产处置条件，建议可以作为一个独立的资产区域按照处置流程先行处置。

（三）加强沟通协调，达到降耗增效的目的。在上级部门协调下，与内部单位沟通，将通用的材料、设备、配件调拨，减少兄弟单位的成本压力，并避免设备由于长期搁置而损坏、贬值。